《2021中国就业发展报告》分为3期推送，本期为第3期，将探讨未来人力资源服务行业的发展趋势。
第1期：主要介绍人力资源服务行业的现状。（点击阅读）
第2期：结合实际案例，进行了人力资源服务行业创新模式的实践分析。（点击阅读）
本期目录
一、相关政策标准逐渐完善
二、数字化时代加速来临
三、与产业加速协同发展
四、重视技能型人力资本开发
五、行业资本化进程加剧
相关政策标准逐渐完善
行业发展逐渐法治化
行业发展的促进政策和监管政策逐渐规范。近年来，人力资源服务行业发展政策及行业监管政策不断，如《服务外包产业重点发展领域指导目录（2018年版）》《产业结构调整指导目录（2019年本）》《人力资源社会保障部关于开展人力资源服务行业促就业行动的通知》等，对行业发展具有很大促进作用；《人力资源市场暂行条例》《关于充分发挥市场作用促进人才顺畅有序流动的意见》，从整体上规范行业发展。
行业细分领域政策不断细化。近些年培训、灵活用工、促就业稳就业等的政策更新较快。2020年新冠肺炎疫情爆发，国家及各地纷纷出台了促就业稳就业政策，如《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》《关于进一步做好稳就业工作的意见》；大力鼓励适岗培训、学徒制培训、职业技能培训，如《关于实施职业技能提升行动“互联网+职业技能培训计划”的通知》《关于全面推行企业新型学徒制的意见》《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情 支持鼓励劳动者参与线上职业技能培训的通知》；各地灵活用工政策越来越明晰，如《关于推进“上云用数赋智”行动 培育新经济发展实施方案》《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》《关于支持多渠道灵活就业的意见》《关于做好共享用工指导和服务的通知》等，促进人力资源服务行业发展并扩大就业路径。
行业标准逐步规范化
劳务派遣管理员新职业标准将是行业标准建立的典范。随着我国市场经济的不断完善和经济体制改革的不断深入，人力资源服务业逐渐形成行业服务标准、业务服务标准。2020年劳务派遣管理员作为人力资源管理师的一个新工种，其职业标准正式列入国家职业技能标准目录。劳务派遣是人力资源服务业的主要业态形式，对促进社会就业创业、优化资源配置具有重要作用。随着劳务派遣业务收入的稳定增长，未来五年市场对劳务派遣管理员的需求年均增长率不低于10%。在此背景下，建立健全劳务派遣管理员服务标准将对行业发展、就业促进起到极大的推动作用。
行业细分领域服务标准将逐渐规范化。未来，人力资源服务行业将逐渐完善各细分领域服务标准，不断提高行业专业水平。如学徒指导员，将全面负责现代学徒班/新型学徒班学徒或工匠培养的思想、学习、就业、健康和生活等方面的工作。如社保师，作为为企业及其职工提供社保管理服务的从业人员，按照社会保险相关政策要求，依法依规策划社会保险方案，并负责社会保险方案落地执行和管理，在企业的稳定发展与职工权利保障方面发挥着重要作用。
数字化时代加速来临
受疫情与技术发展等多种因素的催化，人力资源服务数字化时代加速来临。其中人力资源服务数字化软件领域用户指数级增长，数字安全日益成为核心战略；新技术带来劳动关系的多样化，给人力资源服务企业提出了较大的挑战；技能类培训在国家战略与技术发展中，走向线上，走向智能化。
数据安全技术将成为行业发展核心
HRSaaS领域服务供应商的市场规模预计在2023年市场规模将达到70.7亿。2020年第二季度，在线办公服务领域活跃设备数较上年增长3倍，线上用户继续指数级增长。在人力资源数字化服务软件高速发展的同时，数据安全将成为企业用户最关心的话题，当前已有新的加密算法等技术在研究中，技术发展将成为数据安全坚强的后盾。
新技术催生多元化劳动形式
互联网催生了众包、“共享用工”等新的用工形式。随着人工智能、5G等新技术的渗透与发展，新的劳动形式很可能会继续衍生出来。劳动者参与劳动的方式不断增加，企业和劳动者之间的劳动关系趋于复杂，这其中所带来的社会问题、法律风险，都需要人力资源服务企业及时进行研究与协调。
技能类培训将加速，走向线上与智能化
当前国家对于职业技能培训的重视与日俱增，国家级职业技能提升行动已经展开，这是人力资源培训机构的重大机遇。与此同时，在知识类在线培训日益成熟的情况下，技能类培训由于重实操仍然以线下为主。但随着虚拟现实、5G、人工智能等新技术的成熟，技能类培训必将快速完成由线下向线上的扩张，并且继续向VR培训、智能机器人培训等更先进的培训方式快速发展，这其中蕴含着极其广阔的市场，带来的影响巨大。
与产业加速协同发展
2021年是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，是建党一百周年的大庆之年。“十四五”时期，我国将建设“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，坚持以科技创新为发展引擎，打破频繁被“卡脖子”的局面，实现国民经济高质量发展。人力资源服务行业作为现代服务业的重要分支，应承担起时代赋予的责任，发挥行业就业中间桥梁的本质作用，为国家国家“十四五”规划产业布局、人才战略赋能。
着眼于高精尖人才培育与引进
协同战略产业发展
人力资源服务行业是经济发展、社会稳定的重要支撑，需要从“国家科技创新”导向为切入点，全面思考如何服务于国家高精尖产业，与其协调发展。具体包括优化人力资源外包服务，解决企业用人问题，让企业聚焦业务发展，降本增效，转移风险。这将是国内人力资源服务行业未来发展面临的时代责任。
以稳就业、扩就业为基础
不遗余力发挥桥梁作用
随着我国经济结构调整，科技进步和管理创新，将不可避免地带来大量的岗位流失，释放大量中低端劳动力。持续性就业困难将始终存在，而就业问题很大程度上会影响社会稳定，因此人力资源服务企业将始终面对各类就业相关问题，需要持续发挥应尽的社会责任，同时也要从中发掘机会，通过与产业共生获得更好的发展。
探索中国特色学徒制
建设高质量技能培训体系
当前我国面临着产业基础高级化、产业链现代化的发展任务，职业教育在我国产业基础高级化、产业链现代化的建设过程中具有重要地位。然而现行职业教育机制与企业的联动不紧密，不能很好的满足企业的需要。通过线上线下混合式学徒制、因地制宜实施现代学徒制、建立学徒制管理委员会，统一领导全国学徒制实施等立足中国国情的手段，提升职业教育培训质量，助力产业升级发展。
积极开发老龄人力资源
探索发展银发经济
当前我国 “退休潮”“人口老龄化”现象明显，给社会结构和经济结构带来巨大冲击，负面影响显著。与此同时，发达国家的经验表明，老年人可以是经验丰富的生产者。因此，如何充分的开发老年人力资源，将是接下来很长一段时间内人力资源服务行业需要深入思考的问题。老年人力资源是一座尚待挖掘的金矿，将对我国经济与产业发展发挥巨大的促进作用。
重视技能型人力资本开发
技能型人力资本研究
有利于丰富行业研究成果
2019年人力资本服务业作为党的十九大报告特别提出的行业正式被《产业结构调整指导目录（2019年本）》列入鼓励类第46项。在该目录中，明确将“人力资本价值评估、评测和交易，人力资本价值统计、分析和应用”等纳入人力资源服务行业和人力资本服务业鼓励发展的细分领域。自此，人力资本服务业成为行业的“新成员”，这标志着传统人力资源服务业向新时代人力资本服务业顺利转型升级。当前，我国关于人力资本领域的研究大多聚焦于宏观和中观层面的人力资本价值测量，即研究某个区域、某个组织、某个企业的人力资本价值，而较少聚焦于个人价值领域。而在国外相关研究中，学者通常将人力资本形态划分为一般型人力资本、技能型人力资本、管理型人力资本、创新型人力资本；其中，技能型人力资本主要是指包含初级工、中级工、高级工、技师和高级技师这五类群体在内的技能型人才；他们掌握着生产一线的专门知识和操作技能，能够解决生产实践中的关键工艺难题 。
技能型人力资本研究
有助于行业探索新的业务增长空间
随着国务院办公厅《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》的颁布，职业技能培训成为近几年的热门。职业技能培训工作是贯彻人才强国战略和创新驱动发展战略的重要支撑，党中央、国务院高度重视。而对于企业来说，员工所拥有的技能会在一定时期内给企业带来持续的收益，企业的利润会随之增长。因此，技能型人力资本在社会经济发展中、企业的经营中均具有举足轻重的作用，是技术进步走向生产实践不可或缺的人力资本。在未来的发展中，人力资本服务业关于价值的评估和测评的研究可以围绕技能型人才开展。例如，测量当前我国各类技能型人才的价值状况；评估职业技能提升行动前后，技能型人力资本的改变情况等。这将加快技能型人才队伍的建设，培养更加符合社会经济发展需求的技能型人才队伍。
行业资本化进程加剧
上市公司增多
当前中国经济运行持续恢复、稳定回升，但受2020年新冠肺炎疫情影响，企业生存压力有所增加，实体经济对资金的需求大。人力资源服务行业有着迫切的融资需求，希望借助资本化力量快速拓宽市场，提高服务能力。另外，由于越来越多有实力的人力资源服务企业借力信息技术，因而行业拥有广阔的发展前景，受到投资者的青睐，整个行业资本化进入新的发展阶段。续2017年科锐国际在A股上市后，2019年人瑞人才、万宝盛华大华中有限公司相继在香港上市，2020年上海外服借壳上市，2020年7月北京趣活科技有限公司在纳斯达克上市。由此可见，业内越来越多的公司通过上市进行融资，借助资本力量提升服务质量和扩大规模。
产业基金规模扩大
近年来，业内头部企业纷纷组建产业基金，用于投资人力资源服务行业上下游产业链和生态圈。例如，上海外服组建“上海东浩兰生人力资源产业基金”，该基金作为国内市场首只人力资源服务领域的股权投资基金，基金规模50亿元，首期注册规模为10亿元。人力资源产业基金通过引入社会资金、新技术和创新的管理机制，重点投资于人力资源服务业上下游产业链，构建产业生态圈，以“产融结合”的资本化运作，做优、做强、做大人力资源服务产业，助力中国成为人力资源服务业资源整合集聚地。2018年，中智与上海瑞力投资基金管理有限公司和上海普陀区科创引导基金等，通过政府、企业、基金公司三方资本联合发起成立总规模30亿元的产业基金。该产业基金的成立，一方面，有效地推动了人力资源服务行业资本化；另一方面，对于人力资源服务产业的做大起到加速作用。
可见，伴随着中国经济的发展，结合整个行业资本化加剧趋势，人力资源服务行业将大有可为，一批有核心产品、成长性好、具有国际竞争力的骨干企业，将引领人力资源服务行业融合创新、集聚发展。同时，通过设立人力资源服务行业产业基金，积极引入优质资源，推动人力资源服务产业与IA技术、数字化等高端技术有效融合，助力传统企业成为应用高端技术、具备竞争优势、做好垂直领域服务的优势企业。
