集体合同制度是劳动法、劳动合同法确定的一项重要法律制度，沈阳市从2006年起全面推进集体合同制度，截至2013年底，共订立集体合同5000余份，覆盖企业4.1万余户、职工96.8万人。市十五届人大二次会议通过《沈阳市集体合同条例》(以下简称“《条例》”)，经省人大常委会批准，将于2014年11月15日起施行，以地方法规形式规范用人单位行为，增加劳动者的话语权，保障职工基本权益。

关键词1 集体协商

职工方需有一线职工，主要采取会议形式

《条例》规定，职工一方与用人单位应建立集体协商机制，就劳动关系有关事项进行平等协商。双方协商代表的人数应当对等，一般每方3-9人。职工一方协商代表中应当有相应比例的生产一线岗位职工代表;女职工较多的，应有女职工协商代表。集体协商主要采取会议形式，也可以采取书面形式，但一方要求采取会议形式的，应当采取会议形式。双方就协商事项达成一致意见的，应形成集体合同草案。双方未达成一致意见的，经双方首席代表同意，可中止协商，期限累计不得超过60日。

此外，协商代表在履行代表职责期间，用人单位无正当理由不得调整其工作岗位、免除其职务、降低其职级。

关键词2 集体合同

个人劳动合同中，薪资标准不得低于集体合同规定

《条例》规定，集体协商双方可就下列事项订立集体合同或就其中某一项订立专项集体合同：劳动报酬;工作时间;休息休假;劳动安全与卫生;保险和福利;女职工和未成年工特殊保护;职业技能培训;劳动合同管理;奖惩;裁员;集体合同期限;变更、解除集体合同的程序;履行集体合同发生争议时的处理办法;违反集体合同的责任;双方认为应当约定的其他内容。

集体合同草案应提交职工代表大会或全体职工讨论，经职工代表和全体职工半数以上同意，获得通过，并由职工一方的首席代表书面告知用人单位一方。建筑业、采矿业、餐饮服务业等行业可订立行业性集体合同或区域性集体合同，协商时，双方出席的协商代表不得少于本方协商代表总数的4/5。

此外，《条例》规定，集体合同约定的劳动报酬和劳动条件等标准不得低于市人民政府规定的最低标准。用人单位与职工个人订立的劳动合同约定的劳动报酬和劳动条件等标准，不得低于集体合同规定的标准。低于集体合同规定的，按集体合同执行。集体合同或专项集体合同的期限一般为1-3年，期满或双方约定的终止条件出现，即行终止。期满前3个月内，双方均可向对方提出重新订立或者续订的要求。

关键词3 简化审批

合同订立15日内无异议，即行生效

《条例》规定，用人单位应将合同文本一式三份报送市或区、县(市)人力资源和社会保障行政部门审查。市或区、县(市)人力资源和社会保障行政部门审查自收到合同文本之日起15日内无异议，自第16日起集体合同即行生效，也可在第15日前制作《集体合同审查意见书》，送达用人单位和职工双方，合同生效日期为《意见书》盖章确认的日期。

《沈阳市集体合同条例》将颁布实施，从地方法规层面进一步完善和规范用人单位行为，最大限度保障职工权益。全市各级总工会将如何开展集体协商和签订集体合同的工作?市人力资源和社会保障部门将如何履行集体合同的监督管理工作?

市总工会：合同写明具体数额 条款模糊属违规

市总工会副主席段阳告诉记者，自2006年推行集体合同制度起，目前市一级已有公交、餐饮、建筑、民办教育等9个行业经过行业协商，制定了行业集体合同，制定行业或区域性集体合同80余份，全市90%以上的用人单位涵盖其中。下一步各区县也将适时开展行业协商。

“之前的集体合同没有统一标准，对于劳动报酬、保险福利等有关职工最关心、最直接、最现实的问题，往往有些模糊条款，诸如‘工资不低于沈阳市最低工资标准’这类的条款。”段阳说，“《条例》颁布实施后，这样的条款就属违规了，必须要写明具体数额。”段阳告诉记者，沈阳市的最低工资标准为1300元，哪怕集体合同中规定的工资为1301元，也要写明数额，而不能模糊处理。此外，段阳表示，一些企业在订立集体合同时，规定企业员工工资随企业效益的增长而增长。“《条例》颁布实施后，必须要写明企业的利和税增幅具体达到多少以上涨工资，低于多少降工资，没有具体幅度比例，条款也属违规。”

除了合同内容应具体外，段阳表示，订立合同的程序首先必须经过协商，其次必须经过职工代表大会的表决通过。

市人社局：订立就需按规办重点审查工资条款

市人力资源和社会保障局劳动关系处处长陈岩告诉记者，劳动合同法规定可以签订集体合同，《条例》并非强制各行各业订立集体合同，但鼓励订立，且一旦订立集体合同，就要在订立和实施过程中按照《条例》规范自身行为。

市人社局表示，《条例》实施后，将把我市签订集体合同的程序、集体合同包含的内容条款逐步规范到《条例》规定上来，修订和完善现有的集体合同示范文本。全市将实行统一的集体合同审查备案程序和审查内容，重点审查有关工资待遇的条款，此外还要积极推行网上备案工作。

“对用人单位违反集体合同、侵犯职工权益的行为，我们会督促企业限时整改。”陈岩表示，对因履行集体合同发生的争议，将引导双方依法通过协商、申请仲裁和提起诉讼的方式解决;对侵犯合法权益的行为，将坚决予以纠正和查处。

“东北簋街”率先依法订立“集体合同”

35家饭店保洁员最低月薪1500元，厨师月薪不低于2000元 　在“东北簋街”，35家饭店的保洁员月薪最低需达1500元，厨师月薪不低于2000元;满勤奖每人每月不得低于50元;干满一年后，每人每月最低奖励30元……11月5日，7名“东北簋街”商会代表、2名“东北簋街”工会联合会代表及35家饭店选出的5名职工协商代表共同协商订立簋街餐饮的集体合同草案，不仅在工资待遇等方面明确规范，还特别规范了承包经营者的行为。11月15日，《沈阳市集体合同条例》将正式颁布实施，以地方法规形式保障职工基本权益，“东北簋街”餐饮集体合同成为依《条例》订立的首份合同。

代表：280名员工选5人 代表职工表心声

“东北簋街”今年7月开街，此后，为最大限度地维护职工权益，“东北簋街”工会联合会随即成立。皇姑区总工会法律部张部长告诉沈阳晚报、沈阳网记者，目前“东北簋街”主要经营餐饮业，共35家饭店，280多名员工。“虽然离《沈阳市集体合同条例》实施还有几天，但我们很早就已经开始依照《条例》要求筹备集体协商订立集体合同了。”张部长介绍，首先从所有一线员工中竞选出55名职工代表，又通过职工代表大会竞选出5名职工协商代表，代表所有职工与簋街商会选出的各企业负责人代表以会议形式协商。“企业代表7人为一方，职工协商代表5人，工会代表2人为另一方，满足双方人数对等。”张部长说。

协商：明确最低工资 最低奖金等

“我们逐条依照《条例》订立集体合同，还增加了有‘簋街’特色的条款。”张部长告诉记者，在5日协商订立的集体合同草案中，规定了不同工种的不同最低工资标准，其中工资最低的保洁员、餐具清洁员、粗加工员，月薪不低于1500元，而管理岗、厨师的月薪不低于2000元。此外，在额外奖励方面，满勤奖每人每月不得少于50元，满一年后的工龄奖励每人每月最低30元。“协商订立的都是最低标准，各家饭店可以根据自己的经营状况给员工发工资，只多不少。”张部长说，“另外，由于很多饭店有承包经营的情况，比如厨房内部承包，因此，合同里特意增加了一款，‘承包经营者的承包行为不执行最低标准，但承包者属下员工必须执行合同标准。’这就意味着，承包者不能随意给员工少发工资了。”

张部长告诉记者，目前集体协商已顺利完成，待《沈阳市集体合同条例》正式施行后，将召开职工代表大会，表决通过后，合同才会正式生效。